在全市第二轮修志工作基本结束后，我们认真总结修志工作的经验教训,着眼于建立地方志编纂工作长效机制，及时提出实行地方志资料年报制度，并得到市委、市政府的高度重视和省主管部门的积极支持。2012年初，市委办公室正式发文在全市实行地方志资料年报制度。经过近几年的工作实践，虽然取得初步成效，但也存在一些问题，需要进一步总结、改进、完善和规范，使这项制度真正落到实处、取得实效。下面，我就实行地方志资料年报制度的有关问题，与大家进行交流和探讨。

一、为什么要实行资料年报制度

1、相关法规规定

（1）国务院颁布的《地方志工作条例》规定：“县级以上地方人民政府负责地方志工作的机构可以向机关、社会团体、企事业单位、其他组织以及个人征集有关地方志资料，有关单位和个人应当提供支持。”

(2)湖北省人民政府颁发的《湖北省地方志工作规定》要求：“县以上地方各级人民政府地方志工作机构可以向社会广泛征集与地方志有关的资料，有关单位和个人应当积极提供，不得拒绝”。

2、有关会议、文件精神

（1）2014年4月19日召开的第五次全国地方志会议提出：建立和完善地方志资料年报制度，加强地方志资料的集中收藏、保存和管理，逐步构建一个能够全方位适应地方志编纂、地方志事业发展和方志文化建设需要的地方志资料保障体系。

（2）《湖北省人民政府办公厅关于进一步加强全省地方志工作的意见》（鄂政办发【2014】45号文件）要求：加强地方志资料建设，积极推动地方志资料年报工作，建立和完善资料搜（征）集制度，形成常态机制，服务地方志编纂、地方志事业发展和方志文化建设。

3、打基础、管长远的工作

（1）修志工作经验教训。在编修《孝感市志》的过程中，由于过去的资料严重缺乏，给工作造成很大影响。按照国务院《条例》规定，省、市、县三级地方志书每20年编修一次。第二轮修志工作完成后，第三轮修志准备工作已经开始，其中征集资料是最重要、基础性的准备工作。

（2）履行工作职能需要。征集地方志资料，不仅是续修志书的需要，也是现实的需要。对地方志资料进行及时征集和统一管理，有利于开发利用地情资源，开展地情宣传教育活动，为各级党委政府和社会各界提供地情信息服务，促进经济社会科学发展，从而更好地履行“存史、资治、教化”的工作职能。

二、近几年实行资料年报制度的情况

1、取得的初步成效

（1）资料报送情况：实行地方志资料年报制度后，得到各单位的积极响应和大力支持。有的单位领导对这项工作很重视，安排专人负责收集、整理、撰写和报送资料，且报送的资料比较完整、规范。去年市直128个应报送资料的单位，有74个单位完成资料报送任务，占57、8%。

（2）资料利用情况：各单位报送的不仅为今后续修志书打下了基础，而且为近几年编纂《中共孝感市委执政要览》、《孝感年鉴》和《激情跨越——孝感建市20年》等史志书籍提供了资料。

2、存在的主要问题

（1）由于这项工作处于起步阶段，有的单位领导对这项工作的重要性、必要性认识不足，因而对资料报送工作不够重视。目前仍有不少单位没有完成资料报送任务，工作不平衡。

（2）有的单位虽然报送了年度资料，但是资料内容不完整，报送也不及时，不能及时有效地发挥资料的作用。

（3）史志部门对这项工作的研究、宣传和跟踪服务不够，使各单位对资料如何收集、整理、撰写和报送不够明确，使这项工作整体推进的效果不够理想。

三、年度资料报送的几点要求

1、明确报送内容

本着符合实际、服从需要、便于操作、提高效率的原则开展资料报送工作，尽量减轻各单位报送资料的工作量，并有效发挥资料作用，实现“一套资料、多种用途”。为此，我们在总结近两年资料报送工作的基础上，确定将原来要求各单位报送8个方面的资料，减少为报送5个方面的资料。

（1）各单位年度工作总结；

（2）各单位职能工作情况（可以与各单位撰写的年鉴稿件通用）；

（3）各单位专题调研报告、典型经验总结和省级以上刊物发表的文章（编纂《中共孝感市委执政要览》从中选取稿件）；

（4）各单位公开出版或内部编印的书刊；

（5）各单位重大活动照片及文字说明。

减少3项报送内容的原因：一是各单位每个季度要报送大事记，各单位每年的大事记就不再报送；二是每年年鉴稿件中包含有单位机构人员变动情况的内容，且每五年各单位还要报送组织史资料，因而各单位每年的机构、职能、人员变化情况就不再单独作为年度资料内容报送；三是原来要各单位报送本级或上级印发的重要文件，除因编纂工作需要由市史志办单独向有关部门征集外，一般不要求每个单位都报送。

2、明确报送要求

（1）各单位领导要高度重视年度资料报送工作，安排专人落实资料收集、整理、撰写和报送工作任务，并为这项工作提供必要的保障。

（2）各单位要在每年第一季度完成年度资料报送工作，便于加快完成每年《中共孝感市委执政要览》和《孝感年鉴》等重点史志编纂工作。

（3）为做好整理、保存和利用工作，各单位均应用纸质和电子版两种方式报送年度资料。

（4）统筹安排好史志资料编纂和报送工作。各级党委、政府对史志工作高度重视，史志工作逐步走上规范化、制度化和常态化的轨道。史志资料来源于各级各部门各单位和社会各个方面，希望继续得到大家的积极支持和密切配合。为了便于各单位史志工作人员开展工作，我把各单位要完成的史志编纂和报送工作再归纳和明确一下，即每个季度报送一次大事记、每年报送一次年度资料、每五年报送一次组织史资料，并根据史志编纂工作需要完成专题资料撰写和报送工作任务，简称为3+x。